据吉林省政府网站消息,营商环境是企业生存发展的“土壤”,是竞争的重要“软实力”,也是推动全市经济社会高质量发展的“硬支撑”。今年以来,四平市扎实开展营商环境优化争先行动,以经营主体需求为导向、以改革创新为突破,聚焦市场有效、政府有为、企业有利、群众有感,大胆创新、努力突破,以优化营商“软”环境,构筑经济发展“硬”支撑。
聚焦政务环境再优化
“极便服务”,让群众办事更便捷。42个审批职能部门全部纳入四平市政务服务中心,部门进厅率达到100%。进厅事项1773项,进厅率99.49%。纳入“无差别全科受理”事项1599项,占全部事项的89.7%。全市9086项政务服务事项实现全程网办,全程网办率70.12%,高于省定年度目标15.1个百分点。
“极简服务”,让群众办事更省心。通过居民身份证、营业执照等数据共享减材料,告知承诺、部门核验、信用报告替代证明等证明材料免提交,容缺受理减材料,1782个事项精简材料896个,精简率10.3%。高效落实国家13个“高效办成一件事”,创新推出20个四平特色“高效办成一件事”。年初至今,全市共办理“高效办成一件事”71305件,企业群众办事感受更好。
“极速服务”,让群众办事更快捷。1782个事项法定平均时限为23.42个工作日。压缩后,平均3.51个工作日,比法定总时限压缩19.91个工作日,压缩比达85.02%。1782项政务服务事项总材料8710个,其中98个材料实现容缺受理,26个材料实现告知承诺,群众办事包容感更强。向乡镇(街道)、村(社区)延伸高频事项33项,延伸事项总数达到205项。截至目前,办件量达到27362件,实现更多事项“家门口办”。
“极优服务”,让群众办事更舒心。设立7个帮办代办窗口,常态化开展领办帮办代办服务,目前共提供领办代办服务1013人次。推行上门服务、延时服务、错峰服务、预约服务、午间不间断服务、24小时自助服务、周末不打烊等服务举措,实现政务服务随时办。
聚焦市场环境再优化
深化行政检查执法备案智能管理改革。40个行政执法部门“一把手”,在做好项目保障服务、优化政务服务、规范行政执法等五个方面,向社会公开承诺,主动接受监督。对《四平市营商环境联席会议研判行政处罚案件工作机制》进行修订,做到行政处罚宽严相济、法理相融。
开展专项整治和明察暗访。围绕关键环节、重点领域,对涉企行政执法检查、优化行政审批中介服务、提高包容审慎监管效能、提升政务服务窗口水平等领域开展6次明察暗访,发现问题均已反馈至责任部门,简单问题做到立行立改,复杂问题通过检查组指导,明确整改措施和整改时限。
编制药品零售行业“一业一册”行政检查合规指南。选取药品零售行业作为代表,与10个责任部门共同编制《四平市药品零售行业监管手册》,明确监管部门、办理流程及材料、监管内容、监管事项、合规标准、常见违法行为、处罚标准、设定依据、检查方式、检查频次、监管部门地址及联系方式等,明晰从事药品零售行业应该做什么、不该做什么。
聚焦服务环境再优化
设立涉企惠企服务专区。在市政务服务中心设立涉企惠企服务专区、政策兑现受理窗口。目前,共梳理现行政策139个,其中,按政策层级划分为三个层次,分别是国家级政策21项、省级政策65项、市级政策53项。按受理方式划分为两类,分别是免申即享政策66项、即申即享政策73项。按政策类型划分为三类,分别是政务服务类30项、税费减免类18项、政策支持类91项。
开展政务服务“双体验”活动。印发《关于开展政务服务“双体验”活动的通知》,通过亲身办、跟随办、协助办等方式,看政策“懂不懂”、流程“通不通”、服务“优不优”、体验“好不好”,主动优化政务服务、提升效能。目前,市人社局、市林业局、市水利局等12家部门主要负责人已完成“我陪群众走流程”活动,发现4方面问题,提出9条优化提升措施。组织开展“政务服务体验员”活动,从7月开始,每月向社会推出2个体验主题,公开招募体验员,现已有4名“体验员”参加活动。
将政务公开贯穿政务运行全过程。制定《四平市2024年政务公开工作要点》,重点围绕加强公众参与保障、权力运行监督、助纾解困督办、政府信息公开和监督管理考核五大方面,确立18项重点工作。今年,全市计划组织开展303场“政府开放日”活动,上半年已完成150场,极大地增强了人民群众对开放式政府治理、阳光化政务服务的获得感和满意度。
聚焦信用环境再优化
持续夯实信用建设基础。城市信用监测排名始终位居全国第一方阵,最新成绩全省第二。推动以“双公示”为基础的7类行政信用信息归集及水、电、气等特定信用信息归集,上半年共归集各类信用信息4.8万条,“双公示”上报率、合规率、及时率始终保持100%。
推行专用信用报告替代证明应用。今年在41个原有领域应用专用信用报告基础上,新增粮食、中医药、公积金等7个领域,归集公积金催缴数据200余条,为专用信用报告提供数据支撑。目前,1300多户经营主体查询应用了专用信用报告,有效破解经营主体开具无违法记录证明繁难等问题。
推动严重失信主体名单退出。四平市严重失信主体名单存量由年初252家降低至198家,失信主体名单退出率由13.98%提升至36.13%,实现了符合条件的失信主体应退出尽退出。今年以来,共修复失信主体93家,实现“应修复尽修复”。
聚焦数字赋能再优化
提升群众诉求办理质效。完善接诉即办闭环体系,12345市长公开电话共办理群众各类问题284052件,办结284024件,办结率99.99%。办理网上平台诉求747件,回复率100%,办结率99.60%。其中,人民网领导留言板留言量365件,回复率100%,办结率99.18%,满意率位居全省前列。
数字经济赋能新质生产力发展。中国四平数字经济产业园完成固定资产投资1600万元,累计入驻企业36家,累计营业收入2.4亿元,安排就业535人,并获得省级创业孵化基地认定。
积极谋划新项目建设。新质生产力赋能强基项目已完成标准设计、可行性研究报告,农业大数据智算中心(京科)项目现已完成可研报告编制。谋划“数投”公司组建,围绕数投公司定位、必要性和可行性进行调研分析,结合数投公司组建、生产、运营三个阶段进行初步规划,现已对市直相关部门公共数据目录进行归集。
营商环境建设没有最好只有更好,优化营商环境永远在路上。四平市将进一步拓展营商环境的外延和内涵,补齐工作短板,提升服务效能,全力以赴把优化营商环境工作推向深入,让营商环境优化成为四平高质量发展最坚实的基础和最深厚的土壤。