据黑龙江省发改委消息，哈尔滨新区以优化企业感受度为出发点，在全国率先开启了“无感”审批新模式。以过程可控、风险可控为原则，以数据共享、提前预警为基础，由审批部门主动通知企业可通过“无感续证”模式办理许可延续。企业可通过智能辅助或人工辅导完成许可延续，无需“主动询问、反复填报、来回跑腿”，让企业群众在“无感”中体验政府“有感”服务。
一、自动研判，主动服务，真正打通服务企业的“最后一公里”
哈尔滨新区建立信息数据库，明确办理“无感续证”条件，系统自动筛选在前序许可证有效期内无违法行为、信用良好、许可条件未发生变化，且历次国家和省级质量安全监测中未发现问题的企业，变“被动等申请”为“主动送服务”。审批部门主动告知企业可通过“无感续证”方式办理许可延续，让企业实现许可延续全流程“无感”体验。
“无感续证”模式创造性地转变了传统政务服务方式，变被动为主动，实现企业许可延续“零咨询、零材料、零跑腿”。自2021年8月以来，哈尔滨新区先后选取了娱乐经营许可、食品经营许可（机关企事业单位食堂）等事项纳入“无感续证”试运行范围，哈尔滨市松北区唐会棒棒糖量贩式歌厅、哈尔滨中央红小月亮超市有限责任公司松浦分公司和世纪花园分公司等10余家企业成为首批享受该政策的企业。
二、系统填单，无感续证，大数据运用企业获得感明显
选择“无感续证”方式的企业，由相关信息系统获取企业信息，智能化填充表单并向企业推送。企业确认共性信息、勾选个性化或差异化信息，并作出履行主体责任承诺后，“无需主动询问”“无需人工填报”“无需来回跑腿”，审批部门按照流程完成审批发放新许可。在许可证延续后20个工作日内企业将原过期许可证、信息确认书返回审批部门。“无感续证”彻底改变原有审批模式，使企业在“无感”体验中即可完成许可证延续。
运用大数据系统自动导出许可有效期限、筛选出符合“无感续证”条件的企业名单、帮助完成许可证信息填充等工作，节约了企业办事成本、提高了政府服务效能。特别是疫情期间，“无感续证”变被动申请为主动服务的审批模式，为企业快速恢复生产提供了有力支撑。目前，该项改革惠及新区内大型商超、音乐厅、企业事业单位食堂等近180家企事业单位。
三、信用共享，严格监管，审批监管服务效能有效提升
以信用承诺制为基础构建“极简审批和事后监管”模式，企业确认“无感续证”的同时，做出符合条件承诺，其确认书和承诺内容同步共享至行业监管部门。企业若未在续证后20工作日内返回原过期许可证和信息确认材料，将撤销其延续许可。严格证后监管，建立“权益黑名单”，对需要重新审核的许可事项，监管部门将于2个月内对享受“无感续证”的企业进行现场检查，对不符合条件的企业责令整改，对拒不整改或整改后仍不具备生产经营条件的撤销其延续许可。监管结果直接与企业的信用记录挂钩，如申请人连续两个年度均触发撤证处罚措施，其申请主体将被纳入本事项权益黑名单，并将该企业失信信息纳入信用记录，在未来5年无法享受“无感续证”和信用承诺制。
无感续证模式通过数据共享、提前预警、智能辅助、告知承诺和现场检查等方式，弱化了企业生命运行中政府的主导地位，将诚实守信、依法经营的企业纳入无感续证的适用范围，让企业真正享受改革创新的政策红利。同时，以企业信用承诺、“权益黑名单”和严格事中事后监管模式，进一步规范企业的日常经营行为，推动企业自愿履行承诺、合法经营，争做守信践诺的改革试验者，营造更加公开透明、风险可预期的良好营商环境。
下一步，哈尔滨新区将进一步探索扩大“无感续证”适用范围，在广泛调研和征求意见的基础上，逐步将营业性演出经营许可等低风险事项纳入无感续证适用范围，并探索向无感设立、无感变更等领域延伸，更好地激发企业经营活力、繁荣市场经济。