美国和欧盟就波音和空客贸易争端达成为期五年休战协议

美国和欧盟同意暂停关于对波音公司(Boeing Co., BA)和空中客车(Airbus SE, EADSY)政府补贴的贸易争端,这标志著,在改善跨大西洋关系的广泛行动中,双方贸易紧张局势得到明显缓解。

该协议将暂停世界贸易组织(World Trade Organization, 简称WTO)授权征收的关税,为期五年。3月份,美国和欧盟曾宣布暂停征收这些关税。

美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)周二表示∶“我们已经解决了这些争端,因为我们正在收起诉讼公文包。”戴琪称,美国和欧盟现在关注的是“在我们的产业和工人将面临前所未有的竞争这一全球背景下,什厶对我们之间的竞争最有利”。

这场长达17年的贸易纷争在WTO历史上持续时间最长、代价也最大。美国海关边境保护局(U.S. Customs and Border Protection)数据显示,自这场争端中的关税于2019年生效以来,美国进口商已支付超过11亿美元的关税。

 

官员们已表示,美国在前总统特朗普(Donald Trump)时期对进口钢铝征收的单独关税仍然存在,而且可能需要更长时间才能取消。

在航空业关税方面取得进展之前,七大工业国(Group of Seven)成员最近就全面修订国际税收规则达成了初步协议;该集团由全球最富裕的七个国家组成。

该协议包括欧盟和美国将如何合作推动全球公平竞争的细节,这可能包括对中国为其飞机行业提供的大规模补贴做出应对。

戴琪说,周二的协议将使双方能够开始应对这些挑战,在此之前,布鲁塞尔方面和华盛顿方面在过去20年里为波音和空客“一直互不相让”。

她说∶“我们一直忙于相互争斗,却没有用心关注。”

欧盟贸易专员东布罗夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)表示,这项协议就信息共享安排、协作以及探索该领域对外和对内投资的共同方针作了详细说明。

东布罗夫斯基斯承认,要商定一种办法,确保双方都不会不公平地扶持自己的飞机制造商,欧盟和美国还要做很多工作。

他表示,未来几个月,双方将通过一个工作组共同确定可以用什厶方式提供什厶样的支持。

该协议的达成正值波音和空中客车的关键时刻。这两家飞机制造商正努力应对由新冠疫情导致的航空旅行低迷势头,这一趋势已使得两家公司的许多客户不愿或无法接收新飞机。

此外,这项长期以来的争端很大程度上涉及政府贷款、合同以及针对完全重新开发设计的飞机的其他支持,而波音要在这种情况下决定是否推出一款新喷气式客机。

空中客车和波音的发言人均表示各自公司对该和解协议持欢迎态度。

空中客车称,该协议将“为创造公平的竞争环境奠定基础,这是我们自这一争端开始以来一直倡导的” 。

波音表示,将完全支持美国政府为确保该和解协议的原则得到遵守所做的努力。

美国和欧盟在3月份同意对飞机和包括葡萄酒和威士忌的一系列其他商品暂停征收关税四个月,以努力达成协议并改善紧张的双边关系。戴琪表示,根据周二达成的协议,如果欧盟违反了协议条款,那厶美国仍有权重新加征航空业关税。

如今遭暂停的关税举措是继美欧在WTO提起两宗诉讼案之后实施的。在特朗普当初采取了咄咄逼人的贸易政策后,暂停关税之举反映出美国与其贸易伙伴之间的贸易紧张关系有所缓和。特朗普此前辩称,全球贸易伙伴长期以来就是在占美国的便宜。

空客与波音的争端始于2004年,当时美国向WTO提出申诉,声称欧盟对空客的补贴使波音处于不利地位。在特朗普执政期间,这场争端发展成了关税战,与飞机制造无关的食品和饮料行业也都被卷了进来。在2019年底,美国对总额75亿美元的欧洲葡萄酒和食品类产品征收关税。

欧盟随后予以反击,针对总额约45亿美元的美国产威士忌、坚果和烟草征收关税。美国在2020年12月31日又加大了制裁力度,对欧盟征收额外关税,对几乎所有从法国和德国进口的葡萄酒都征收25%的关税。

上述关税此前给一些疫情期间同样境况艰难的行业带来了压力,此类行业欢迎达成暂停征收这些关税的协议。

美国蒸馏酒协会(Distilled Spirits Council of the U.S.)总裁Chris Swonger称,全美各地不少餐馆、酒吧和小型手工酿酒厂在疫情期间被迫关闭了业务,取消这一关税负担将有利于这些企业复苏。

飞机制造业方面,由于现金紧张的航空公司推迟或取消订单,飞机交付量远低于疫情前水平。一些客户表示,这些关税以及谁为关税买单仍是交货数量的一个制约因素。

达美航空公司(Delta Air Lines Inc., DAL)扩大了旗下空客机队,因此成为受欧盟此次行动影响最大的美国航空公司之一,而正等待波音737 MAX交付的瑞安航空(Ryanair Holdings PLC, RYAAY)成为今年受相关影响最大的欧洲航空公司。由于质量问题迫使波音暂停交付,瑞安航空仍在等待其首架波音MAX飞机交货。

航空公司没有透露自身或飞机制造商之前是否支付了相关关税。