欧盟计划对亚马逊对待第三方卖家的方式发起正式反垄断起诉

据知情人士透露,欧盟计划就亚马逊公司(Amazon  Inc., AMZN)对待第三方卖家的方式对这家电商巨头发起正式反垄断起诉,这意味著欧盟正在进一步采取行动,遏制几家美国大型科技公司涉嫌滥用权力的行为。

其中一位知情人士说,针对亚马逊的指控最早可能在下周或下下周被正式提起。这将是欧盟针对亚马逊的首轮正式反垄断起诉。另一位知情人士表示,作为欧盟最高反垄断监管机构的欧盟委员会已经对诉讼依据做了精心准备,一份诉状草稿几个月来一直在负责此案的团队内部传阅。

欧盟委员会就亚马逊涉嫌不公平对待第三方卖家的行为做了将近两年的调查,提出正式起诉将标志著这一行动又向前迈出一步。亚马逊和其他一些科技公司在美国也面临更严格的审视。知情人士说,被称作“反对声明( a statement of objections)”的这些指控源于亚马逊的双重身份∶既是平台运营商、又是自有品牌商品的卖家。欧盟在诉讼中指控这种双重身份让亚马逊得以收集第三方卖家的数据,并利用这些数据与他们竞争,例如推出相似的产品。

亚马逊对此不予置评。该公司此前否认滥用自己的权力和规模,并表示零售商销售自有品牌商品的做法很常见。

预计欧盟委员会还需要至少一年时间来决定亚马逊是否违反了竞争法。如果认定违法,欧盟委员会可以强制亚马逊改变商业行为,并处以最高相当于该公司全球年收入10%的罚款,根据2019年的数字,这笔罚款可能高达280亿美元

亚马逊有权就这类判决向欧盟法院提出上诉。

过去一年,美国监管机构也在调查亚马逊涉嫌反竞争的行为。美国司法部、美国联邦贸易委员会(Federal Trade Commission)和美国国会正在对亚马逊等大型科技公司展开反垄断调查。亚马逊面临的审查涉及该公司是否不公平地利用自身的规模和平台打压其网站上的竞争对手和其他卖家。

《华尔街日报》(The Wall Street Journal)在4月份发布的一项调查显示,亚马逊员工有时会利用其他卖家的数据开发竞争性产品。据前员工透露,亚马逊有时会安排一名亚马逊业务分析师撰写报告,其中包括受限制的信息,或使用全部或几乎全部来自同一个卖家的所谓聚合数据。

这些知情人士表示,在本案中,欧盟对同一类行为做了深入研究。

美国国会一个高级委员会质疑亚马逊是否在去年的宣誓证词中误导了国会,当时该公司一名高管否认使用“个体卖家数据直接与平台上的其他商户竞争”。国会议员此前表示,他们要求亚马逊提供该公司与卖家关系的信息,但亚马逊没有做出全面回应。据一封写给亚马逊的信称∶“在最初的要求发出七个月后,很多信息仍是空白。”

亚马逊启动了一项内部调查,并表示如果员工使用这些数据为自有品牌决策提供参考,将违反亚马逊的政策。

在欧洲,亚马逊受到的指控被认为是电商平台利用数据摧垮竞争对手的惯用手段的一种。去年,欧盟委员会负责竞争和数字政策的副主席玛格丽特 . 维斯塔格(Margrethe Vestager)对Alphabet Inc. (GOOG)旗下的谷歌(Google)和Facebook Inc. (FB)发起了类似的调查。这两家公司都表示正在配合调查。

近年来,维斯塔格对谷歌发起了三项独立的反垄断调查,并对其处以超过90亿美元的罚款。这些案件包括指控谷歌利用其搜索引擎将流量引导到自己的产品广告,而让竞争对手处于不利地位,以及利用谷歌对Android操作系统的控制、迫使设备生产商在Android设备上安装作为谷歌重要赢利工具的搜索引擎。谷歌正在向欧盟普通法院(General Court)提起上诉,这是欧盟级别第二高的法院。

不过,一些批评者,包括与谷歌有竞争关系的搜索引擎,认为巨额罚款并没有削弱谷歌的影响力。维斯塔格也在公开场合承认,单靠罚款“并不能达到目的”,要想约束科技巨头,可能需要新的权力和监管。她表示,她计划在年底前拿出监管提案,包括让欧盟委员会有权在一个占主导地位的平台压制竞争对手之前下令该平台改变商业行为。

维斯塔格在3月份的一次演讲中说∶“反垄断执法让我们了解了主流平台的一些行为,这些行为可能让市场无法正常运转。”她说∶“我们可以利用这些经验来设计法规,明确规定这些平台可以利用它们的权力做什厶,不能做什厶。”

这将是欧盟首次对亚马逊提出反垄断指控,不过亚马逊过去也被欧盟盯上过。2017年,亚马逊就欧盟对该公司与出版商签订的电子书合同的调查达成了和解。同年,欧盟还根据其国家援助规定,下令卢森堡向亚马逊追缴2.5亿欧元税款,称卢森堡以税收优惠协议的形式向亚马逊提供了非法的国家援助。

亚马逊已就这一裁决向欧盟普通法院提起上诉,称欧盟委员会的调查结果“缺乏依据”。