制裁问题专家认为美国扩大伊朗相关制裁或收效甚微

随著美国空袭造成一名伊朗军方领导人死亡后美伊紧张关系升级,制裁观察人士预计,美国将对伊朗官员或与伊朗有业务往来的公司实施更多制裁。

美国总统特朗普(Donald Trump)周日威胁称,若美国被迫从伊拉克撤军,伊拉克将面临制裁并且必须向美方偿还数十亿美元。之前伊拉克国民议会投票通过了要求美国军队撤出该国的决议,作为对美国在伊拉克国土上发起空袭、杀死伊朗将领苏莱曼尼(Qassem Soleimani)的回应。

制裁分析人士称,其他潜在制裁目标包括伊朗官员或可能参与运输伊朗石油的东亚航运公司。美国还可能将制裁对象扩大至被认为帮助伊朗采购核武器部件的资金协调机构和壳公司的经营者,以及伊朗消费品公司。

前美国国务院制裁政策首席副协调人Richard Nephew表示∶“制裁将会加码,但当前这些制裁的价值非常有限。”Nephew目前是哥伦比亚大学(Columbia University)研究员。

华盛顿智库新美国安全中心(Center for a New American Security)兼职高级研究员Peter Harrell说,实施更多制裁也许无法迫使伊朗通过协商达成解决方案。

Harrell称∶“伊朗已经感受到最大的压力。”他还称∶“这次空袭表明,我们已经竭尽全力施加最大压力。”Harrell曾任美国国务院经济暨商业事务局(Bureau of Economic and Business Affairs)应对金融和制裁威胁的副助理国务卿。

合规官员应当密切关注美国可能对其盟友伊拉克实施的制裁。Nephew称,美国若对伊拉克实施制裁,可能会对在伊拉克投资的石油公司以及在伊拉克运营的服务公司产生重大影响。

Nephew提醒公司不要根据特朗普的威胁采取重大举措。他说∶“这些都是需要关注的重要事项,但尚未付诸实施。”

继伊朗周日宣布将不再遵守2015年核协议中的铀浓缩限制规定后,合规官员和专家还将观察欧盟是否会重启对伊朗的制裁。

新美国安全中心高级研究员Elizabeth Rosenberg表示,在欧洲和美国的政策日渐分化之际,欧盟的决定将尤为重要。欧盟和美国之前曾就制裁清单进行过协作,并共同努力达成了2015年核协议。但自从特朗普在2018年宣布美国退出伊朗核协议后,欧美的制裁策略已不再保持一致。

曾为美国财政部就制裁伊朗提供过建议的Rosenberg表示∶“这次情况不同了。”她说∶“欧盟和美国在伊朗问题上存在真正的政治分歧。”