特朗普或推迟欧盟汽车关税决定以作为谈判筹码

据几位前任美国官员向MNI表示,为了与欧盟更广泛的贸易谈判保留筹码,美国总体特朗普将有意跳过下周对欧盟进口汽车审查结果的最后期限。

对于此前美国商务部根据232条款对欧盟汽车展开的国家安全调查最后的决定,特朗普得在11月13日前给予答复。

前美国进口管理首席顾问办公室的律师贝恩德?简森表示,白宫要“谋求对自己更为有利的局面”,同时法规条款的模糊措辞便于美国总统采取任何必要的行动。特朗普可以在期限到期后提出延长调查时间。

目前负责232调查的艾金?岗波律师事务所合伙人詹森(Janzen)表示,“留着关税牌作为一种威胁,比真正采取行动的威力更大”。“只要关税威胁存在,欧盟就会为可能的结果担心,我认为这可以作为白宫的筹码”。

作为诞生于冷战时期的贸易救济工具,《1962年贸易扩张法》第232条款现在也被美国政府作为一种经济手段。虽然调查设定了法定期限,但调查范围以及行政部门对于安全的解释很宽泛。在与长期军事盟友加拿大和墨西哥重新签订《北美自由贸易协定》时,特朗普就利用这一条款向两国的钢铁和铝制品进口加征关税。

-“较大障碍”

在2月份收到调查结果后,特朗普在5月份的总统公告中写道,海外市场对美国的汽车进口设置了“较大的障碍”,言下之意指的是欧盟和日本。

但这份公告内容拟定时间早于美国与日本达成初步协议、《美墨加协议》签署和《美韩自贸协定》。因此日本、墨西哥、加拿大和韩国都将可能排除在调查范围之外。

皮特森国际经济研究中心研究员杰里米?科恩-塞顿(Jeremie Cohen-Setton)表示,“第232条款已经变称了美国与欧盟的问题”。

科恩-塞顿表示,特朗普政府对中国的关注更多,往往“不重视”美国与欧洲的贸易关系。

詹森律师表示,“已经出现了很多不利于美国与欧盟协议达成的障碍”,他提到了农业方面存在分歧。“即使没有232的汽车调查,我都怀疑美国与欧盟很难迅速达成广泛的贸易协议,”

-飞机争端

经过长达15年的诉讼后,世界贸易组织裁定最终裁定欧盟对飞机供应商空客非法补贴。而上月美国仍向欧洲征收了75亿美元进口关税。

欧盟贸易首席专员马尔姆斯特伦(Cecilia Malmstrom)表示,当WTO裁定美国补贴波音的类似情况,欧盟也会对美国课以关税。欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)在去年曾表示,如果美国加征汽车关税,欧盟会“以牙还牙”。

科恩-塞顿认为欧盟不会在美国总统232调查决定前采取行动,无论调查历时多久。他表示,“在汽车关税决定前保持观望”。

前美国财政部官员、现为皮特森国际经济中心贸易专家的加里? 哈夫鲍尔(Gary Hufbauer)认为,欧盟不必紧张。

-大选

哈夫鲍尔认为,今年是美国大选年,特朗普可能会“将关税选项留到”2020年。

他表示,“大选年向来是对签署协议不利”。“美国的政治局势复杂也不利于达成协议。”

美国商务部部长威尔伯?罗斯(Wilbur Ross)在周日接受彭博电视台采访时表示,美国政府已经与欧洲、日本、韩国的汽车制造商进行了对话,应该决定了美总统决定本质:可能不加征进口汽车关税。

他表示,美国政府“希望”这些协议“能发挥充分作用”令美国放弃或仅实施小部分进口汽车及零部件的232关税行动。