周三，就各国应如何向跨国公司征税达成新协议的工作取得了进展。国际谈判代表们提议实施新规则，这将迫使Facebook Inc.(FB)、亚马逊公司(Amazon.com Inc., AMZN)和Alphabet Inc. (GOOG)旗下谷歌(Google)等科技巨头向使用其产品和服务的消费者所在国缴纳更多税款。
这一提议出台的背景是，美国政府与其他国家政府之间的紧张关系正在加剧。此前，美国政府出台或宣布了一系列针对数字服务的特别税，这些税主要由美国大型科技公司承担。上述税制改革计划似乎有望赢得美国政府的支持，因为该计划在一定程度上是根据白宫的建议制定的。
至关重要的是，新提议不仅仅是针对以美国为主的科技公司，还将影响总部位于欧洲和其他国家的奢侈品和汽车等产品制造商。
代表多家科技公司的计算机与通信行业协会(Computer & Communications Industry Association)欧洲办事处主管Christian Borggreen表示∶“我们欢迎在2020年前就全球税制改革达成共识所取得的显著进展。”他还称∶“这一历史性的改革必须要有远见，要认识到所有企业都推行数字化。我们一致认为，各国不应寻求任何可能破坏全球税制改革、损害全球投资和增长的单边税收。”
新规还将赋予消费者所在国更大的征税权力，而非那些专利、许可证和品牌所属国或企业总部所在国。
上述新提议来自经济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development, 简称OECD)，该组织正就134个国家如何修改公司税法的讨论提供指导。
问题的核心在于全球经济日益数字化。几十年前，当企业将产品销往海外时，它们的利润主要来自成品。而数字服务不需要在当地设立实体店，因此科技公司可以通过在低税收国家设立专利、许可证和商标来降低税负，而这些都是它们的利润来源。
对美国而言，新规定可能不会引发整体税制的太大变化，因为美国既是大量知识产权的拥有者，同时也是一个庞大的消费市场。中国的情况可能也一样。与此同时，一些欧洲大国可能从新规中受益。
英国财政部发言人表示∶“OECD的提案为今后的发展方向奠定了一个充满希望的基础，我们期待著参与细节的制定，确保这项方案能有效解决目前的问题。”
利益受到损害的将是爱尔兰和瑞士等低纳税的投资中心，这些地区握有大量知识产权，但消费量相对较少。
不过，OECD认为，这项提案即便对那些将要失去部分税收的国家也是可以接受的，因为如果不这样做，其结果将是自由放任，意味著每个国家在数字化产业征税问题上都将自行其是。
爱尔兰财政部一位发言人表示，这项工作成功确保一个稳定、基于共识的国际税收框架在未来得以延续，这符合所有国家的利益。
还有一个风险在于，税收政策上的分歧可能会在更大程度上与持续的贸易争端交织在一起，这给已经放缓的全球经济增添了不确定性。值得注意的是，美国政府正在调查法国政府征收的一项数字税，此举基于的正是特朗普(Donald Trump)政府在对华贸易争端中所依托的相同广泛法律。
OECD高级税务官员Pascal Saint-Amans称∶“如果我们找不到一个解决方案，将会出现大规模的单边措施。”
各企业担心，如果无法达成一份国际性协议，它们可能要应对一系列新的税项，并且其国际业务也会面临更加复杂的环境。
对该提议持欢迎态度的亚马逊称∶“就改变基本国际税收原则达成广泛的国际协议，对于限制扭曲的单边措施的风险和提供促进全球贸易增长的环境至关重要。”
苹果公司(Apple Inc., AAPL)和Facebook没有立即发表评论，而谷歌发言人提到此前支持该OECD进程的一份声明。
该提议周三提交给二十国集团(Group of 20, 简称G20)财政部长，他们将于10月17日和18日在华盛顿举行会议。OECD官员预计他们的计划将得到G20的支持，不过敲定细节将是一个巨大的挑战。
这是因为OECD的提案列出了新规则的大致框架，而不是确定每个政府将获得或失去多少，以及企业必须支付多少费用的具体细节。
商业服务公司毕马威(KPMG)的国际税务专家Jesse Eggert表示∶“他们留下了许多具有挑战性的问题，仍有待解答。”Eggert称，达成实际的共识，为纳税人提供清晰和明确的信息，这需要时间和大量努力。
新规将只适用于全球收入超过7.5亿欧元（合8.23亿美元）的公司，但不包括开采原材料的企业，也不包括产品供其他企业使用、而不是销售给消费者的企业。新规还将适用于部分大型科技公司，这些公司不直接向消费者销售产品，而是向把产品销售给消费者的企业销售广告。
OECD提议，各国政府应就公司全球业务的常规利润率达成一致，并根据公司在每个国家的总销售额，分享各国政府对高于这一水平的利润征税的权利。
这将是税单决定方式的一个重大变化。目前，征税是由一个“自下而上”的方式决定。按照这种方式，企业根据各国的税法和一系列国际协议来纳税。这些国际协议旨在避免对同一笔利润重复征税或者给予企业太多避税空间。
商业服务公司普华永道(PwC)的国际税收政策主管David Murray称∶“如果达成一致，这些已宣布的提议将代表现行国际收税制度自1920年代达成以来的最大调整，并会从根本上改变各国之间征税权利的平衡。”
但税务谈判代表并没有就各国之间税收分成方案应当如何运作发表看法，而且他们认为最终可能需要各国达成妥协。
Saint-Amans称∶“关键要看各国之间能达成什麽协议。”