德国奥拉夫·肖尔茨(Olaf Scholz)昨天表示，他将推动欧盟和印尼之间的贸易协定，这是德国减少对中国经济依赖的目标的一部分，尤其是在关键原材料方面。
据美联社报道，肖尔茨在年度汉诺威贸易博览会开幕式上对到访的印尼总统佐科表示，他正在“努力让这项协议最终通过终点线”。印尼是今年的贸易博览会的合作伙伴。
欧盟和印尼于2016年7月正式启动自由贸易协定谈判，但由于对雅加达的保护主义和欧洲集团对棕榈油（印度尼西亚的主要出口产品）的政策存在分歧，谈判陷入了僵局。第11轮也是最近一轮谈判已于2021年11月结束。
然而，在布鲁塞尔最近决心加强与印度-太平洋地区的“战略接触”，以应对欧洲和亚洲日益紧张的战略局势的情况下，欧盟对印度尼西亚自贸协定的愿望变得更加强烈。在东南亚，欧盟已经与新加坡和越南缔结了自由贸易协定，分别于2019年11月和2020年8月生效。欧盟与泰国、马来西亚和菲律宾的谈判也陷入停滞。正如欧盟所言，“最终目标是与个别东盟国家签订双边贸易协定，作为欧盟和东盟之间未来区域对区域协定的基石。”
这与一些欧盟成员国的战略目标相吻合，这些国家与中国强有力的经济联系最近已成为越来越多的审查对象，特别是自2022年2月俄乌冲突爆发以来。正如肖尔茨昨天所说，他的国家担心变得过于依赖中国，包括数字技术和可再生能源发电所需的关键矿物和化合物。
“目前我们从中国进口许多产品。尽管稀土、铜或镍通常不是在当地开采，而是在印度尼西亚、智利或纳米比亚等国开采。我们想要改变这一点。”
有趣的是，肖尔茨补充说，任何新的贸易协定都应优先考虑在这些原材料产地的国家建设加工设施，他说，这将有利于当地经济。最后这句话暗示了印尼和欧盟关系紧张的关键点之一，也是阻碍自由贸易协定进展的主要问题之一。
在过去几年里，佐科采取了一系列措施，以确保他的国家从其丰富的重要矿产资源中获得最大利益。2020年初，他的政府禁止出口未加工的镍(印度尼西亚是这种重要矿物的主要来源地)，并引入了国内加工要求，要求企业在出口前在印度尼西亚加工或提纯原材料。去年年底，他宣布，该国将从今年6月开始禁止铝土矿出口，并表示未来可能禁止未加工锡和铜的出口。
正如James Guild去年底在本刊撰文所述，这些举措反映了印尼在被视为符合国家利益时诉诸经济民族主义的倾向。特别是镍的禁令是“试图迫使更多投资于高附加值的下游活动，如冶炼，以及最终的电池和电动车制造”。
如上所述，这些政策导致了与欧盟的紧张关系。2019年底，布鲁塞尔向世界贸易组织挑战了镍出口禁令政策，该组织去年做出了有利于布鲁塞尔的裁决，认为该政策违反了全球贸易规则。印尼很快宣布将上诉，佐科用自己内心的Sukarno为自己的政策辩护：“如果我们害怕被起诉，我们就会退缩，”他说，“我们就不是发达国家。”
Scholz如此明确地将国内矿产加工作为未来欧盟-印尼自由贸易协定的重要组成部分，这一事实表明了两件事中的一件：要么布鲁塞尔愿意在这个问题上与雅加达达成协议，要么柏林愿意为此向欧盟施加压力。
当然，欧盟在渴望与印度-太平洋地区，特别是东南亚进行“战略接触”时，似乎确实面临着一些权衡。例如，与越南的自由贸易协定实际上削弱了布鲁塞尔基于价值观的外交政策。与此同时，欧盟旨在打击森林砍伐的政策引发了与印尼和马来西亚这两个全球最大的棕榈油生产国的摩擦。
考虑到竞争对手(如中国)在经济上与东南亚国家接触的程度，以及对这些国家的“内部事务”几乎没有任何顾虑，这表明欧盟与该地区日益增长的接触将需要作出一些妥协。欧盟究竟在哪里以及如何选择妥协，值得密切关注。