世界银行最近表示,由于进口关税和非关税壁垒较高、对成衣的过度依赖以及出口商在遵守边境和单据要求时面临的延误等因素,孟加拉国的贸易竞争力正在下降。
这个多边贷款机构还警告说,在2026年该国从最不发达国家集团毕业后,竞争力将进一步缩小。
对孟加拉国来说,贸易一直是经济增长、创造就业和减少贫困的驱动力。
世界银行表示:“然而,近年来,贸易表现有所下降,过度依赖成衣出口,这引发了人们对这种增长模式可持续性的担忧。”
世行上周发布的《孟加拉国发展最新情况》中,一个题为“孟加拉国贸易改革:紧迫议程”的主题表达了这些担忧。
近年来,中国的贸易表现有所下降,过度依赖成衣出口,这引发了人们对这种增长模式可持续性的担忧
报告称,低工资导致的竞争力下降,以及即将到来的毕业带来的贸易优惠的丧失,都在挑战现状。
高进口税和非关税壁垒等因素保护了国内产业,损害了新兴市场的出口。如果不通过提高贸易竞争力实现出口多样化,孟加拉国向中等偏上收入国家迈进的进程可能会动摇。”
自2011年以来,与该国的历史表现和整体经济增长相比,孟加拉国的贸易表现一直呈下降趋势。
此外,该国的贸易活动仍主要集中在商品上,制造业出口和创造就业受到进入发达经济体市场的优惠准入和低劳动力成本的推动。然而,制造业出口对增长的贡献在过去5年里一直在下降。
报告称,商品和服务贸易占国内生产总值(GDP)的比例自2011年以来一直在下降,仍远低于处于类似发展水平的其他国家的水平。报告提到了印度、越南、柬埔寨和印度尼西亚。
在孟加拉国,出口主要集中在成衣行业,2022年占商品出口总额的83.6%,与前几年相似。
报告称:“除了服装之外,该国也没有任何出口巨星,新进入者的存活率相对较低。”
报告称,对进口替代产业的保护限制了新兴出口产业的增长和发展,导致出口产品生产技术扩散不足。
孟加拉国在制造业出口总额中所占的中高端技术出口份额仅为2.9%,是世界上最低的国家之一。
削弱竞争力的关键因素是高关税保护。
孟加拉国有6种从价关税,按价格的一定比例征收,税率从0到25%不等。但监管关税和补充关税等不透明的对价关税增加了额外的进口费用,增加了关税结构的复杂性。
准关税是指关税以外的边境收费和其他费用,它会增加关税税率的数量,并将进口商品的平均名义保护率从14.7%提高一倍至28.8%。
中间产品的平均关税是中国7.4%的两倍多,是泰国和越南的近两倍。
世界银行表示:“准关税的盛行刺激了进口替代,加深了反出口偏见。”
“除了在成衣方面的自由贸易制度和特殊保税仓库设施,使进口原材料和组件免税之外,贸易政策立场以牺牲新兴和潜在的出口工业为代价,使国内或进口替代工业得到高度保护。这是该国RMG行业出口高度集中的关键原因。”
报告称,另一个问题是关税升级,投入和产出关税之间的差距随着时间的推移而增加,导致了高度的保护,主要是针对国内生产的消费品。
它补充说,准关税大幅增加了一些行业的关税升级,如运输设备和纺织品,最终产品的平均名义保护分别是中间产品的5至10倍。
世界银行的报告还提到,一旦该国在四年内成为发展中国家,竞争力将受到打击。
从2026年开始,经过三年的过渡,预计该国在欧盟的大多数服装产品将面临约10%的关税上调。
孟加拉国也将见证加拿大、日本和中国等市场的变化。加拿大12大出口产品中有10种产品的关税将提高16%至18%,日本市场的关税将提高8%至11%左右。
世界银行表示:“从最不发达国家毕业可能对服装出口产生重大影响。”
根据该报告,非关税壁垒大大超过关税壁垒,而边境和文件合规要求导致出口商严重延误。
报告补充说,孟加拉国的这种合规要求导致了约300小时的延误,是中国合规所需时间的10倍以上,是印度合规所需时间的5倍。
报告称,降低贸易保护水平对提高竞争力至关重要。它建议实现关税制度现代化,以激励出口多样化;关税合理化,同时进行税收改革,以弥补预期的收入损失;放开非关税壁垒,以实现出口多样化。
世行报告还建议与欧盟和印度达成全面的双边自由贸易协定,以全面提振出口,并促进向高附加值制造业和服务业的多元化发展。
它表示:“与南亚和东南亚的优惠自由化将促进孟加拉国的服务经济。”