知情人士称，印尼调查人员已认定，在去年10月的波音公司(Boeing Co. ,BA) 737 MAX飞机致命坠机事故中，设计和监管过失是主要原因。预计这将是第一份判定飞机设计和美国监管审批存在缺陷的正式政府结论。
知情人士称，这份结论草案还指出，一系列飞行员失误和维修差错也是导致该波音飞机坠入爪哇海的原因，这与印尼去年作出的初步报告相一致。
MAX飞机上名为MCAS的自动驾驶控制系统故障导致上述狮航(Lion Air)飞机俯冲坠海。今年3月，埃塞俄比亚航空公司(Ethiopian Airlines)的一架MAX飞机在从亚的斯亚贝巴起飞后不久也发生类似坠机事故。这两起空难共造成346人丧生，导致所有737 MAX飞机被停飞，并扰乱了全球航空业。
这份此前未被报道的印尼报告的细节仍待进一步分析，也可能会发生变化。印尼调查人员称终版报告可能会在11月初公布，除此之外不予置评。
波音公司发言人称，该公司在印尼当局完成报告过程中将继续予以配合。
美国坠机事故调查员准备公布几种安全建议，包括提高飞行员手动驾驶技术，以及加强美国航空管理局(Federal Aviation Administration, 简称FAA)对新飞机设计的审查等。
据业内人士及政府官员称，美国全国运输安全委员会(National Transportation Safety Board, 简称NTSB)料在本月底前后要求改善飞行员训练及机组决策。
官员称，这样做的目标是确保飞行员能够应对自动驾驶系统失灵或关闭时的情况，以帮助确保飞行员能合理应对矛盾的报警信号，比如MAX失事前曾出现的警报信号。预计该委员会还将强调进行紧急检查时设定优先级别的重要性。
此外，全国运输安全委员会料将侧重考虑调整新飞机认证。官员称，该委员会料将建议重新评估FAA一些与允许行业认证某些安全问题相关的流程。这麽做的目的是使此类认证更加透明，并加强不同类型机载系统的可预测性，并使联邦监管更具一致性。
美国和印尼的建议对FAA都没有约束力，尽管美国国会和公众要求FAA修改认证程序的压力已经在不断升级。相关外部调查活动已有六项之多，其中包括美国司法部的一项刑事调查和各种“蓝丝带顾问小组”调查，他们正在深入研究FAA在2017年对MCAS的审批。本月早些时候，参议院拨款委员会的小组委员会支持了一项立法，要求FAA官员处理针对眼下调查和审计提出的一些建议。
FAA称，对独立调查表示欢迎，将认真考虑调查结果，目前尚无MAX飞机复飞的确定时间表。波音公司称，正与美国和外国官员合作，将安全地恢复MAX机型的服务。
FAA新任局长Steve Dickson和高级助手周一将在蒙特利尔与约40多个外国监管机构官员会面，并非公开提供有关MAX飞行控制软件和电脑预期修复情况的最新情况。
FAA敦促包括加拿大、澳大利亚、巴西和新西兰监管机构在内的核心监管机构在11月左右批准这些修复方案，大致与美国的非正式时间表同步。据知情的美国政府和行业官员说，FAA领导人还试图说服欧洲和其他地区的航空监管机构效仿他们的做法，在不久后解除停飞令。
不过，这种协调努力正遭遇重大障碍。加拿大航空监管机构已向FAA表示，预计将要求飞行员在开始执飞MAX前接受模拟飞行训练，而这是FAA不大可能强制要求的。一位了解相关细节的人士说，加拿大航空(Air Canada, ACNAF)可能要到明年3月才会逐步将其大部分MAX飞机纳入常规飞行计划，这比美国航空公司的计划晚了几个月。
在欧洲，监管机构此前曾表示，不会接受FAA对软件修复的技术检验，打算进行他们自己的认证分析，可能会使时间延长几周或几个月。
与此同时，FAA官员最近几周说，对于MAX重新设计的飞行控制系统，波音尚未提供有关系统说明和安全评估的所有需要提交的细节。
最新版的印尼坠机事故报告已经共享给FAA和NTSB，请他们提供评价意见。预计美国官员将在本月底左右访问印尼，以敲定最终报告内容。了解这一流程的人士称，NTSB专家看似对于报告草案没有很大的不同意见。其中部分知情人士表示，另一方面，波音和FAA担心最终版报告将过度强调设计和FAA认证方面的错误。
NTSB的报告是认定出事故主要原因，然后列举出其他被认定为引发事故的次要因素。但印尼的报告与NTSB不同，采用的是很多外国监管机构都使用的惯例方法，即罗列出坠机因素，而不对各因素的重要性加以排名。一名听取了细节简报的人士，印尼的报告清单将列出100多个坠机因素。其中的许多要点可能都会指向飞行员和机师的错误操作，正如印尼去年发布的初步报告所显示的那样。
知情人士称，印尼当局正在征询对这份涉及了这些错误的草案结论的意见，以及对各类被调查人员认为是造成机械工程故障的发现的意见，比如MCAS的初版设计仅依赖一个感应器。