巴西税务改革进展只可能到2020年进行

据MNI采访的巴西两名政府官员和三名国会议员表示,巴西总统博索纳罗(Jair Bolsonaro)的首要任务之一是简化巴西税务体系,目前已经就税改提出了几套可选方案,但他主张的养老金改革已经进入国会下议院,由于结合了多种税收的不同立法提案还要存在相互竞争,因此税改可能要明年下半年才会认真讨论。

巴西多级税收十分复杂,有两套关于一些税种合并的立法提案已经进入国会认可的初级阶段,其中一套已经提交下议院,另一套已提交至联邦参议院。前一套法案提议将商品和服务的五种税合并为一种,而由参议员审议的第二套法案提议征收统一的增值税以取代现行的七种税。这两项立法提案都会与州和市政税收产生碰撞,且都不能减轻巴西的总体税收负担,根据经济合作与发展组织的数据,目前巴西的税务负担占国内生产总值(GDP)的32.4%,为仅次于古巴的拉丁美洲第二高水平。

圣保罗州的税务局局长斯帕达(Rodrigo Spada)向MNI表示,州长们会支持税务改革,即使改革意味着税收机制发生变化。他指出,立法提案将税收责任转移到了供货商身上,从而简化了政府税收操作。

今年8月末巴西经济部也将提出自己的税收改革方案,但经济部长古埃德(Paulo Guedes)和他的特殊收入顾问辛特拉(Marcos Cintra)探讨了新设立税率为1%的销售税,用来取代雇员的社保扣缴部分,据经济部的消息人士表示,这种做法将减少总体税费负担。

参与竞选的这些税收提案互相无法完全兼容,还需要进行详细内容辩论。但政府官员提醒,辩论今年不太可能在今年举行,因为养老金改革方案将在8月6日在众议院举行第二轮投票,一经通过,政府和国会党派领导人的工作重心将转移到养老金改革。

此外,博索纳罗在竞选期间曾经许下不创设新税种的承诺也增加了操作难度,政府官员仍不确定能够赢得大众支持、打败经济部提出的新提案。尽管巴西立法委员已经表态已经做好了税制改革准备。根据全国各州和辖区国债联合会(National Federation of State and District Treasuries)的调查显示,80.5%的国会领导人支持税制改革。由于涉及到修宪,因此需要得到参众两议院3/5的议员的支持。

正由于巴西税收网络复杂,一些公司的会计部员工比生产部和销售服务部门的员工还要多。圣保罗的税务稽查员表示,在近期调查一家汽车零部件生产公司时发现装配车间只有7名员工,而法务和会计部的员工多达35名。

前联邦代表Luiz Carlos Hauly?提交到参议院税改法案的作者接受MNI采访时表示,必须改变这种低效率的局面。

他指出,“一旦税改法案获得通过,这种庞大的会计部门将不复存在了。企业利润将会增加,也有助于国内投资增加。

另一份提交到下议院税改法案的作者,代表罗西(Baleia Rossi) 表示,税收体系将得到简化、法律纠纷也将减少,税收成本降下降,生产力有望大幅提高。