英国政府预测其与亚太国家的脱欧贸易协议将使经济增长0.08%,这可能是高估了。
英国政府自己的文件显示,负责《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)的官员改变了他们通常计算GDP数字的方法,而是使用了一种“产生更大估计GDP影响”的新模型。
英国贸易大臣Kemi Badenoch上周回应了外界对这一低数字(相当于18亿英镑的经济提振)的嘲讽,她表示,贸易部的估计可能太低,忽略了一些好处。
但她所在部门的细则表明,如果采取通常的计算方法,这个数字可能会更小。
脱欧派政府部长们一直热衷于谈论在欧盟之外进行贸易协议的好处,但他们自己的预测显示,新的自由贸易协议的经济影响有限,这让他们感到沮丧。
Badenoch上周发表讲话时表示,CPTPP将带来 “显著的经济增长,如果我们正确使用它”。然而,她承认她没有确凿的数字来支持这一点。
她在谈到0.08%的数字时表示:“我无法忍受这个估计数字,尽管它来自我的部门。”
英国国际贸易部(Department for International Trade)发布的一份技术文件指出,官员们不能使用他们通常的计算协议GDP效益的方法,即“梅利茨模式”(Melitz-style model),因为有太多未知变量。
相反,商务部使用了所谓的“阿明顿式”模型来获得CPTPP的数字,该文件指出,“对于特定的自由贸易协定”,该模型往往会产生更高的GDP数字。
文件称,这种方法产生的结果也与此前与美国、澳大利亚、日本和新西兰的交易估计“不能直接比较”。
阿明顿模型本身并不罕见,而且“被贸易建模者和学者经常使用”。然而,鉴于英国政治关注的是此类贸易协定的微小利益,这一变化在英国令人侧目。
贸易专家、国王政策研究所高级访问研究员Sam Lowe向《独立报》表示:“虽然政府采取的方法完全可信,但这种方法的改变似乎是为了让GDP数字听起来更令人印象深刻。”
工党影子内阁国际贸易大臣Nick Thomas-Symonds称政府的贸易记录“令人遗憾”。
难怪他们觉得有必要用他们能找到的最有利的方式来展示数字。OBR预测,2023年英国出口将下降6.6%,对英国经济造成超过510亿英镑的损失。这将打击英国的经济增长,并使生活成本危机更加严重。”
自由民主党贸易发言人Sarah Green表示:“无论你从哪个角度看,官方预测都表明,该协议的经济效益将很小。
“政府不应该试图质疑官方数据,而是应该通过减少阻止英国企业向海外出口商品和服务的繁文缛节来促进我们的经济增长。”
政府在未能实现与美国达成英国脱欧贸易协议的最初目标后,将加入亚洲国家的CPTPP集团作为其旗舰贸易协议和脱欧的主要好处。
部长们表示,政府的模型没有体现出他们的协议有更广泛的好处,据《独立报》了解,官员们已被要求寻找方法来体现这些好处。
“使用阿明顿模型规范而不是梅利茨风格的模型规范会影响估计的影响规模。具体来说,它对特定的自由贸易协定产生了更大的估计GDP影响,”商务部的文件指出。
“阿明顿模型规范的使用,以及对数据库的更新和贸易壁垒减少的估计,意味着这次范围评估中的影响规模不能直接与美国、澳大利亚和新西兰公布的范围评估中提出的影响规模进行比较。”
在英国贸易政策观察(UK Trade Policy Observatory)发表的一份分析报告中,森田-耶格(Minako Morita-Jaeger)表示,尽管加入CPTPP是“一项地缘政治战略收益”,但“对英国的经济价值可能很小”。
这些政策研究员指出,英国“已经与CPTPP 11个成员国中的9个签署了双边自由贸易协定”,包括与日本、加拿大、新加坡和澳大利亚的全面贸易协定。
民意调查显示,公众对该协议寄予厚望。Savanta ComRes为《独立报》(Independent)进行的一项新调查显示,59%的受访者认为加入印太贸易协定很重要,17%的人认为不重要。
今年早些时候接管国际贸易部职责的英国商业贸易部的一位发言人表示:“这种范围评估反映了历史贸易模式,并没有捕捉到该协议的所有潜在影响。”
“它没有考虑到CPTPP未来的扩张,供应链弹性增强的价值,或者英国擅长的行业未来的变化——比如服务贸易的重要性日益上升。
“我们加入CPTPP发出了一个强有力的信号,即英国对商业持开放态度,并利用脱欧后的自由开拓世界各地的新市场,发展我们的经济。”
该部门补充说,它不断审查和更新其方法,以确保它们符合“全球最佳实践”。