据甘肃省发改委消息,近日,兰州新区党工委、管委会制定出台《兰州新区优化营商环境攻坚突破年行动实施方案》(以下简称《方案》),围绕最低市场准入、最简权力清单、最优审批服务、最有效监管“四最”目标,聚焦优化政务服务环境、市场环境、法治环境及人文生态环境,强化市场主体生产经营的要素保障和事前事中事后全流程监管,提出30个方面230条攻坚突破举措,全面吹响优化营商环境攻坚“集结号”。
围绕政务服务环境建设,探索高频政务服务事项“秒批”改革,率先在全省打造“15分钟政务服务圈”,推行特殊群体政务服务“私人定制”服务;持续扩大“区域评估”、施工豁免审查范围,探索实施环评审批与排污许可“两证合一”;持续推行“交房即交证”、房产与水电气暖“联动过户”,全面推行企业二手房转移登记和抵押登记“合并办理”,探索实施二手房“带押过户”、国有建设用地使用权转移预告登记;持续深化“多税合一”申报改革,扩大“非接触式”办税缴费服务覆盖面,主动为企业推送“幸福两单”,推行财产行为税和企业所得税综合申报,探索多税种“一次登录、一表申报”的综合申报模式。
围绕市场环境建设,推广国际贸易“单一窗口”,大力发展“多式联运”,推动公路、铁路、海运等多种交通运输方式融合发展,深化“区港联动”发展,探索亚麻籽产品“分送集报”通关模式;持续深化注销便利化改革,深化企业开办、简易注销等涉企高频事项“一件事一次办”,扩大“一业一证”改革试点、简易注销适用范围,建立健全市场主体歇业备案制度;完善新区公平竞争审查制度规则;全面推行招标投标全流程电子化和智慧监管;融合申请、登记、授权、缴费、政策资助、纠纷解决等业务,打造全省首家“一站式”知识产权服务专区。
围绕法治环境建设,建立破产衍生诉讼繁简分流和速裁快执机制,推行网上债权人会议制度,健全多元化纠纷解决机制、府院联动机制,通过开展专项行动、诉前调解、畅通维权渠道等方式保障中小投资者权益,完善企业注销和破产制度。持续构建以信用为基础的新型监管机制,完善信用奖惩机制、修复机制。在人文生态环境建设方面,持续落实严格的生态环境保护制度,完善人才服务保障体系,进一步优化城乡公共服务资源均衡配置,发展多种出行方式互补的一体化公共交通出行体系。
围绕市场主体生产经营的要素保障,持续加大绿色金融改革创新力度,完善绿色金融地方标准,逐步健全新区融资租赁工作机制、政策体系,筹建企业上市路演中心,支持企业上市和上市企业再融资,积极探索银行业金融机构推行无缝续贷试点。推行“水电气暖讯”并联审批,持续推行小微企业“零上门、零审批、零投资”服务,推行重大项目用电“专责制”、重点项目“永临结合”改革,推动工程管理维度由“单项”向“单体”转变,全面实施用户“零感知”式检修。推行告知即申请改革,上线运行工程建设项目审批系统移动端,实现市政报装服务“掌上办”“零跑动”,完善智慧水务燃气管理体系,上线供水漏损、分区管理功能。
围绕事前事中事后全流程监管,完善“监察+仲裁+司法”联动服务机制,创新设立劳动人事争议仲裁和劳动监察法律援助站,建立覆盖城乡的劳动保障智慧监察管理服务体系,探索网上办案新模式,创新开展劳动人事争议仲裁“云端”办案。完善包容审慎监管机制,实行柔性监管,推进“互联网+监管”,在安全生产、食品安全等领域运用现代信息技术实施非现场监管,继续深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、自然资源等6个领域综合执法改革,动态调整行政执法“两轻一免”清单和免强制清单,持续优化完善包容审慎监管模式,推动“强监管”与“减干扰”有机融合。