开学季临近,广州不少中小学新生家长陷入校服履约困局。部分家长7月就完成校服下单,却遭遇商家逾期发货、货品缺件、客服失联等问题。部分直播间仍正常售卖校服,但售后咨询渠道形同虚设,不少即将参加军训的学生迟迟拿不到校服,家长只能求助二手渠道应急。这场集中爆发的供货履约危机,也让社会重新审视广州“市场化”校服改革实践,暴露出改革落地过程中学校主体责任弱化带来的一系列治理难题。

广州长期实行“一校一款”校服模式,校服承载各校校园文化与办学特色。此前,社会曾传出拟推行“一市一款”全市统一校服的改革设想,引发广泛社会讨论。虽官方多次澄清并未实施全市统一校服,但同期举办的市级校服设计大赛网络投票环节,曝出票数短时间异常暴涨的刷票嫌疑,投票公平性饱受社会质疑。尽管主管部门事后剔除异常票数,并且明确设计大赛不等于校服改革方案,但公众对于“民意投票沦为形式工具”的疑虑并未完全消解。在多方民意呼吁下,广州最终确定保留“一校一款”基本格局,推行家长自主选购的市场化改革路径。
政策尘埃落定后,广州全面落地“一校一款+市场化”改革,明确学校不再统一代购校服,家长可以线上、线下渠道自愿选购。改革初衷是切断采购环节利益链条,把选购权交还家长。但改革落地首个开学季,供货履约危机集中显现。不少中小厂商对市场订单预估不足,接单后才启动面料采购、排产生产,造成大面积延期交付。
矛盾的关键在于,部分学校对市场化产生严重误读,把“不再统一代购”等同于“全面退出管理”。仅仅公示校服款式与面料参数,对于供应商履约能力不做把关,面对家长消费投诉时以“学校不代购校服”为由置身事外,缺少调解处置的抓手,家长维权陷入两难境地。至此,“一校一款+市场化”在执行走形之后,演变为另一种形态的伪市场化。

真正的校服市场化,是供给多元、公平竞争前提下的家长自愿选购,学校不能把市场化简单等同于“学校全部退出管理”,把全部风险转嫁给家长和市场。教育部《中小学校服管理十条》反复强调,学校是校服选用采购的责任主体,即便实行市场化选购模式,学校依然肩负款式论证、民意征集、标准公示、风险提示、纠纷协调等责任,权责不能被架空,更不能全部推给家长、市场。

部分地方曾经出现的“一市一款”改革冲动,本质上带有伪市场化特征,寄望依靠行政力量实现视觉上的整齐划一,追求改革“面子亮点”,忽视校园文化差异、家庭实际负担与市场供给现实,是错位政绩观的体现。广州当下暴露出的新问题,则是以市场化名义弱化、虚化学校主体责任。如果学校只公示参数,不对市场风险做提示、不对供应情况做研判、不参与矛盾调解,看似放开市场,实则把消费风险全部转移给普通家庭,同样背离政策设计的初衷。
广州校服改革的一波三折带来深刻启示,校服治理有两个需要警惕的偏向,一是行政越位,用行政力量强行搞“一市一款”的形式主义统一;二是责任缺位,借市场化改革弱化学校主体责任,把学校的管理义务全部推给家长。按照教育部新规要求,既要破除伪市场化的统一校服冲动,也要压实学校主体责任,既要充分尊重家长的选择权,也要做好标准公示、风险提示、矛盾调解,守住民主决策、公平竞争、全程公开的底线,真正办好人民满意的教育民生实事。
