据甘肃省发改委消息,近年来,酒泉市紧扣全省强县域行动暨园区工作会议部署,将开发区作为县域经济发展核心引擎,聚焦实体经济与制造业,以深化改革破局、产业升级筑基、创新驱动赋能,全力推动开发区高质量发展。2024年全市开发区实现地区生产总值340.2亿元,增长28%,占全市经济总量的32.6%,开发区成为产业升级突破口、招商引资主平台、就业增收主渠道和产业集群培育主阵地,为全市经济社会高质量发展提供了坚实支撑。
深化制度改革增活力。将开发区作为改革创新的试验田,持续深化开发区管理体制机制改革,着力打通束缚生产力发展的堵点卡点,促进形成适应匹配的新型生产关系。以酒泉经开区改革为牵引,因地制宜出台产业发展、人事薪酬、绩效考核、财政收入分享、闲置土地清理处置等一揽子改革措施,推行“管委会+开发运营公司”管理模式,市场化选人用人,配优配强领导班子。加大简政放权力度,赋予开发区经济管理、审批、独立财政等权限,享受所在县(市、区)同等审批权限,有力破除高质量发展的体制机制障碍。
优化区域布局固根基。紧扣国家关于新一轮《中国开发区审核公告目录》修订工作政策要求,系统性推进园区优化整合。将金塔航空航天产业园、酒泉核产业园统一纳入金塔工业集中区,推进园区标准化建设,提升产业平台能级。推动敦煌循环经济产业园提档升级,成功晋升省级开发区。积极争取省级园区瓜州工业集中区新增纳入《目录》,优化酒泉经济技术开发区整体布局,将肃州区东洞滩光电示范园区纳入“一区三园”发展体系,同步推进酒泉经济技术开发区、金塔工业集中区、玉门经济开发区、瓜州工业集中区扩区增容,夯实工业发展主阵地。
坚持集约节约提效率。针对开发区土地节约集约利用水平不高,制约全市开发区高质量发展的现状,市政府出台《酒泉市开发区低效国有建设用地调查处置办法(试行)》,明确低效用地清理范围及认定标准,坚持“一地一策”分类处置,通过限期开发、协议收回、依法转让、司法处置、嫁接重组等方式,盘活处置低效用地42宗3480亩,有效提升了开发区土地利用效益,为全省开发区低效用地盘活、土地集约利用提供了鲜活的“酒泉样本”。
强化招商引资优环境。深入开展引大引强引头部行动,招引龙头骨干企业、上下游延链补链企业入驻开发区,不断提升产业链韧性。实施营商环境改进提升行动,把“高效办成一件事”作为服务企业的重要内容,推进企业准入准营、经营发展、注销退出全生命周期重点事项高效集成办理。2024年全市新续建签约500万元以上招商引资项目1072个,引进到位资金1000.66亿元,落地亿元以上项目133个,累计引进“三个500强”和上市公司投资项目39个。
建强园区平台夯基础。聚焦实体经济需求,推进基础设施与公共服务能力建设,打造产业聚集发展和承接转移高地。加快推动标准化厂房建设,适度超前完善布局水电路网、双回路不间断电源、蒸汽管道等各类基础设施,加强安全和环保监管能力建设,不断提升危废处置、安全监测、专业消防救援水平,2024年实施开发区基础设施项目21项,总投资63.2亿元,争取到位开发区建设资金13.72亿元。全面推行工业用地“标准地”改革,工业项目“拿地即开工”改革实现交地与发证“零时差”,以“标准地”方式供应工业用地2320.2亩。
强化科技创新强引领。强化科技创新引领产业升级,构建多层次科创体系。出台政策引导中小企业聚焦制造业细分领域,突破关键技术,走专精特新之路,累计培育国家级研究中心等科创载体 11 家,省级专精特新中小企业 58 家、高新技术企业195家、科技创新型企业191家、科技型中小企业330家。大禹节水获全国制造业单项冠军,中材科技入选省级冠军企业。持续完善企业技术创新体系,新认定省级智能工厂 1 个、数字化车间2个、智能制造优秀应用场景5个、优秀新产品1个、示范创新平台9个,推动产业向高端化、智能化、绿色化加快转型。
强化运行调度增后劲。建立“七表一清单”调度机制,科学制定年度任务目标,强化重点指标运行调度,出台《酒泉市推动高质量发展评价激励办法》,专门设立开发区高质量奖,近三年来,累计奖励各开发区3750万元,资金专项用于园区基础设施和产业平台建设,推动形成千帆竞发、奋楫争先的良好氛围。2024年全省63个省级开发区考核评价,酒泉经开区、瓜州工业集中区位居全省前三,金塔工业集中区进位8名,均获得优秀等次。酒泉经开区进入全国省级开发区升级潜力百强。
潮头踏浪风正劲,勇立标杆谱新篇。酒泉市以开发区建设为突破口,以改革创新为动力引擎,在西部地区蹚出一条县域经济转型升级的特色路径,其成功经验在于党建引领强根基、产业布局提能级、要素集约增效能、营商环境优服务,形成了可复制、可推广的全国性示范样本。未来,酒泉将继续秉持勇立潮头的担当精神、奋楫争先的创新魄力,锚定西部大开发新格局构建,全力打造开发区高质量发展示范窗口,为区域经济发展注入更强“酒泉动能”。