《每日经济》 DailyEconomic –2026年10月6日，国际货币基金组织（IMF）宣布与巴布亚新几内亚（巴新）就扩展信贷安排（ECF）、扩展基金安排（EFF）及韧性与可持续性融资安排（RSF）的最终审查达成工作人员级别协议，待IMF执行董事会批准后，该国将获得约1.89亿美元的资金支持。这标志着IMF自2023年以来对巴新为期三年多的经济改革支持计划进入收官阶段。
此次协议涵盖ECF/EFF第六次审查和RSF第三次审查，同时也标志着两项安排最终审查的完成。若获执行董事会批准，巴新将立即获得约8200万美元的ECF/EFF项下资金，以及最高约1.07亿美元的气候融资。届时，IMF对巴新的累计资金支持总额将达到约11.9亿美元。
回顾这一合作历程，IMF执行董事会于2023年3月22日批准了巴新的ECF/EFF安排，总额相当于6.843亿特别提款权（约合9.18亿美元），旨在帮助该国解决因外汇短缺而加剧的长期国际收支困难，并支持其消除包容性增长的结构性障碍。2024年12月，IMF又批准了为期24个月的RSF安排，总额1.974亿特别提款权（约合2.65亿美元），专门用于应对气候变化带来的长期结构性国际收支脆弱性。
在IMF支持的计划框架下，巴新政府持续推进“本土改革”议程，在财政修复、外汇市场改革和央行治理等领域取得了显著成效。财政方面，该国财政赤字从计划初期的约5%大幅收窄至2025年的2.1%，公共债务也开始下降。这一改善主要得益于收入动员力度加大和支出合理化——2025年经常性支出减少了约1.7个百分点的GDP，同时资本支出自2020年以来首次实现增长。
外汇短缺问题也得到了明显缓解。随着央行改革逐步推进、基那汇率灵活性增加以及外部条件改善，外汇市场在2025年下半年已接近自给自足，巴新央行得以将外汇干预规模缩减至零。与此同时，国内融资条件大幅改善，一年期国债利率从2024年底的超过8%降至2026年初的不足6%。巴新执行董事在向IMF董事会的声明中表示，改革使该国“外汇订单积压大幅减少”，宏观经济条件持续改善。
在结构性改革方面，巴新已完成或推进了多项关键措施，包括与国际标准接轨的Master Repurchase Agreement、税收支出审查、紧急流动性援助操作指南的制定与发布，以及将气候因素纳入国家道路维护标准和成本核算框架等。
尽管改革成效显著，巴新经济仍面临增长放缓的压力。IMF预计该国2026年实际GDP增速将从2025年的6.2%放缓至3.1%，主要原因是液化天然气产量趋于平稳、厄尔尼诺现象影响农业和采矿业，以及中东冲突推高进口成本。通胀方面，预计2026年总体通胀率将升至4.8%，主要受航运成本上升推动，但商品及服务税减免延长至2026年底在一定程度上缓解了价格压力。
从中期来看，非资源部门的持续扩张预计将支撑经济增速稳定在略高于3%的水平，通胀率则逐步向4.5%左右收敛。然而，IMF也指出，前景面临显著的下行风险，包括外部需求疲软、社会不稳定、关键公用设施运行不稳以及自然灾害等。世界银行在其最新报告中也指出，巴新经济虽然在强劲增长，但尚未为快速增长的年轻人口创造足够的正式就业机会，犯罪、不安全因素和监管不确定性仍在增加营商成本。
巴新当局对改革议程展现出较强的自主性和承诺。巴新执行董事在声明中强调，当局将改革视为“恢复宏观经济稳定、增强韧性、推动机构现代化以及支持更具包容性和可持续的私营部门主导增长”的核心路径。在计划收官阶段，巴新政府正加大跨部门协调力度，优先落实尚未完成的改革措施。
不过，巴新仍是一个面临结构性发展挑战的脆弱国家，高度暴露于外部冲击、自然灾害和气候变化风险之中，基础设施缺口、治理薄弱和机构能力不足等制约因素依然存在。IMF此次协议的达成，既是对巴新三年来改革成果的肯定，也为其在复杂外部环境下继续推进结构性改革提供了关键的资金和政策支撑。后续执行董事会的审批以及巴新能否在最终审查期保持改革势头，将决定这一合作计划能否画上圆满句号。