据MNI 获悉,根据英国预算责任办公室原定于11月7日发布财政预测报告,会计方法变更可能会导致英国政府借款需求小幅增加。
报告将会指出,企业所得税的重复会计记录得到修正后会使得中央政府净现金需求小幅增加。
由于英国脱欧推迟、大选在即,英国财政大臣萨伊德?贾维德在10月24日宣布推迟原定于11月6日的预算报告发布,重新编排的预测报告不会纳入自英国预算责任办公室(OBR)3月份初期预测报告后出现的政府收入、支出方案以及经济数据新变化。
据MNI获悉,官方会计方法变更业还会影响助学贷款和政府养老金,但只有企业所得税对中央政府净现金需求产生很大影响。
-英国国债发行
英国国家统计局曾在9月份就指出,2018-19财年的财政收入可能会因税收结果变化而减少26亿英镑。债务管理办公室可能会在下一次预算报告发布时调整英国国债发行计划,目前看来,国债发行计划可能要到12月12日大选结束后才会公布。
9月4日贾伟德曾表示会重新调整旧的财政法则,因此还有一系列财政新目标会同下一次预算报告一同发布。在上一任财政大臣菲利浦?哈蒙德(Philip Hammond)在位时,2020/21年借款规模被控制在GDP的2%以下,经过经济周期调整后,负债占GDP的比例应当有所下降。此前英国政府设定的长期目标是消除所有赤字。
下一次的预算报告可能会在明年年初发布,如果到那个时候贾伟德还担任财政大臣的话、那么他可以选择免除投资支出的目标限制来实现他希望扩大基建投资支出的宏大目标。
但前英国财政部财政政策管理部门主任理查德?休斯(Richard Hughes)向MNI表示,用一种衡量公共部门净财富的指标,以整体政府财政账户为基础设立的财政法则更妥当。
目前身为争端解决基金会(Resolution Foundation)研究员的休斯表示,“政府表示想通过向外举债来投资,认为会惠及未来几代人和纳税人,最后会有回报”。“但如何证明这种预算提案是真实可靠的?如何让政府为这种性质的预算提案负责?隐去资产只显示借款和负债是行不通的。”
-按世界标准来看,英国净资产偏低
英国公共部门净资产-包含了所有政府金融和非金融资产和负债-相对国际标准是偏低的,目前英国政府负债规模为3.8万亿英镑,资产规模为2.3万亿英镑的。休斯声称,财政规定中要求提高2024-25年净资产占GDP比例可能会迫使英国政府注重投资价值。
这一指标还能清楚的展现非常规货币政策效果,资产负债表的两边可以显示英国央行通过量化宽松进行的资产购买、向银行提供低息贷款获得的担保品。
英国国家统计局现在每季度发布资产负债表数据,预算责任办公室已经开始预测政府的财政平衡表,更清楚的体现英国央行政策对未来财政账户的影响。
休斯称,“和10年前相比,政府所有账目在财年结束18个月后才公布,没能及时说明预算中公共财政的用途。”
不过,这种方法也可能有缺陷。前英国央行副行长、现为预算责任办公室预测部主任的查尔斯?比恩(Charles Bean)在争端解决基金会(Resolution Foundation )的活动上表示,虽然他支持全面性的资产负债表,但这样做存在风险,可能会促使短期借款投资那些出售困难的资产。
“作为一个经历了金融危机和欧元区债务危机的人,这让我感到恐惧。”