定西市跑出深化“放管服”改革优化营商环境加速度

据甘肃省发改委网站消息,今年是“十四五规划”开局之年,也是省、市深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年。定西市按照国家、省市深化“放管服”改革部署要求,切实让企业群众享受到更加贴心、便利的服务,及早抓、扎实抓、主动抓,聚力推行有深度、有力度、有速度、有温度的“四有”品质服务,全力打造“全省最优、全国一流,多快好省、不来即享”服务环境,为新时代定西追赶发展开启政务新篇章。

    打造一个“品牌”,全面提升各级政务服务能力

    遵从“为群众办好事,让群众好办事”理念,持续推改革、创品牌、树形象,倾力打造“定好办”品牌,切实让办事企业群众感受到定西的“速度”和 “温度”。上线“定西营商环境意见码”,让人人参与营商环境评价。自7月8日开通运行以来,共接到各类意见建议 1495条,答复率 99.9%,满意率98.6%。自主开发建成集“政策推送、咨询回复、在线申报”等功能于一体的定西市“不来即享”惠企政策精准兑付平台,为5.84万户企业提供精准不来即享服务,实现“企业找政策”到“政策找企业”转变。开设“税费惠企之窗”特色服务品牌,推出减税降费幸福账单,帮企业算好“收益明细账”,被央视财经频道宣传报道。目前已为全市2732户企业减免小微优惠税收8776万元。岷县开通企业开办“0”费用专窗,为新开办企业免费提供印章刻制、税控设备、银行基本户开户等服务,为新开办企业送上“大礼包”,为每户企业节约成本700元。

   推进四个“通办”,让办事企业群众享受便捷服务

    “跨省通办”让群众少折腾。加入“云上办”跨省通办联盟,与10省153个地区建立联动机制,推进“标准统一、相互授权、异地受理、远程办理、协同联动”的政务服务一体化通办模式。建成“跨省通办”自助智能服务终端和专窗系统,省内以定西市、兰州新区、临夏州等为试点,以务工人员为主要对象,开展户籍证明、门诊费用直接结算等事项异地办理,已有105项高频政务服务事项实现“跨省通办”,有效解决了群众异地办事“多地跑”“来回跑”问题。

   “省内通办”让群众更舒心。参照全省政务服务事项“四级46同”标准,对市县乡村四级1896项事项要素逐一修改完善,同一审批服务事项可在各县区、乡镇、村社无差别受理、同标准办理,已有62项事项实现“省内通办”。市县区共设置“省内通办”综合窗口22个、部门专窗73个,明确专人负责窗口业务处理,实现省内关联事项全省通办,大大提升了群众办事的便捷度,现已办理“省内通办”业务22613件。
    
“一网通办”让数据多跑路。率先在全省将政务外网延伸至乡村两级,覆盖率100%,打通网络高速公路“最后一公里”,为“一网通办”奠定网络基础设施支撑。依托定西市政务服务网,率先在全省开通乡村两级网上办事入口,梳理加载乡镇(街道)政务服务事项108项、村(社区)事项97项,提前两年完成国务院“政务服务平台和便民服务站点向乡镇(街道)、村(社区)延伸”目标任务。目前,除法律规定不能网上办理事项外,其余事项已实现网上可办,网上可办率100%。特别是结合数字政府建设,把“全程网办”作为2021攻坚重点,市级行政许可事项全程网办率由2020年的29.7%增加到2021年10月底的89.3%、增长率200.7%。

    “一窗通办”让群众少跑腿。根据企业群众办件频率、办事需求,不断优化调整政务服务大厅窗口设置,将“专项业务办理窗口”合并为“一窗综合受理服务窗口”,并聘用20名公益性岗位人员充实到综合受理窗口,为办事企业群众提供一窗服务,“一窗”受理事项占比达94.07%。在市县区全面开通“跨省通办”“一件事一次办”“社会救助综合服务”“招商引资项目代办”“老年人服务”等专窗,形成“综合受理、全程代办、并行办理、全程监管、统一出件”的线上线下融合办理新模式,切实减少了群众办事多头跑、满楼跑现象。

    抓实“五减”工作,持续打造“五最”政务环境

    坚持“极简”原则,积极推行“能减则减、能免则免”审批服务,持续打造事项最少、时间最短、材料最简、流程最优、感受最好的“五最”政务环境。市级累计取消、调整、合并、下放行政审批事项446项。按照“证照分离”改革要求,梳理汇总35个市直及有关单位需申请人提供证明材料的政务服务事项301项,拟取消证明材料41个、实行证明事项告知承诺制的事项51项。截至目前,全市累计减事项146件、减材料641件、减环节560个、减时限42.1%、减证明188个;行政审批事项平均跑动次数0.28次;承诺时限压减59%;平均所需材料个数3.7个,即办事项占比37%。

    推行两个服务,不断规范大厅运行管理

    窗口为群企提供服务。结合党史学习教育,推出“受理热心、办理精心、环节细心、过程贴心、服务用心、群众开心”的“六心”服务,为办事群众提供免费复印、免费快递、免费邮寄、免费代办等精细化、保姆式“十免”服务,日均节省企业群众办事成本1500多元。陇西县推行的马上办、代着办、领着办、流动办“四办工作法”,被国务院办公厅肯定。持续改进窗口作风,要求窗口人员牢固树立大局意识、责任意识,服务群众要热情周到,咨询事项要一次性告知所需手续,在政策范围内要尽可能简化流程、化繁为简,坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象。

    大厅为窗口提供服务。按照《定西市政务服务大厅运行管理办法(试行)》《定西市政务服务窗口单位首席代表和窗口人员管理办法(试行)》,统一为进驻窗口工作人员配备办公设备, 定期更换绿植,营造良好办公服务环境。对首席代表、窗口人员统一考核,年终在全市开展“最美政务人”“最优政务大厅”“金牌代办服务团队”评选活动。加强窗口人员培训学习,9月13日,组织市县乡三级政务服务机构负责人和业务骨干109人到浙江大学参加深化“放管服”改革优化营商环境综合能力提升培训班,进一步提升各级政务工作人员业务水平。

    逐梦惟笃行,奋进正当时。下一步,定西市将继续以深化“放管服”改革为主线,以“人民满意”为改革出发点和落脚点,不断优化政务服务,激发市场活力,改善发展环境,以“奋进者”的姿态持续提升政务服务的深度、力度、速度和温度,进一步擦亮“定好办”服务品牌,打造务实高效政务生态,服务定西经济社会高质量发展。