《巴黎气候协定》究竟哪里得罪了特朗普?

特朗普宣布美国将退出《巴黎气候协定》。支…

特朗普宣布美国将退出《巴黎气候协定》。支持者欢欣鼓舞,反对者火冒三丈。纷纷扰扰之下,您是否知道,这份协定的内容究竟是什么?

2015年签订的《巴黎气候协定》是历史上第一次绝大部分国家都作出承诺,对燃烧煤炭、石油和天然气排放有害气体所造成的全球暖化进行遏制。
《协定》内容是什么?

《巴黎气候协定》的签署国同意把全球平均气温升幅控制在工业革命前水平以上低于2摄氏度之内,并努力将气温升幅限制在工业化前水平以上1.5摄氏度之内。

专家认为,即便是2摄氏度的最低目标也并非轻而易举便能达到,需要各方立即大幅减少化石燃料造成的有害气体排放。

《巴黎协定签字国》承诺尽快让全球排放量开始回落。联合国气候科学专家委员会建议2050年之前将气候排放量在2010年的水平上减少40%到70%。
由谁出钱?

发达国家预计将提供资金帮助发展中国家完成耗资巨大的能源转型,并提高这些国家防御气候变化后果的能力。发达国家已经承诺在2020年之前为此每年出资1000亿美元。

在宣布退出之前,特朗普早就已经暗示他领导下的美国不会实践出资承诺。奥巴马担任总统期间,美国已经向绿色气候基金提供了10亿美元,并承诺今后将继续出资30亿美元。

究竟有多少国家加入?

共有包括巴勒斯坦自治区在内的196个国家宣布支持《巴黎气候协定》,其中147个国家已经正式签署通过。

2016年11月4日是一个具有历史意义的日子,当天签署《巴黎协定》的国家超过55个,这些国家的温室气体排放量占全球总量的55%。在达到这一”门槛”后,《巴黎协定》正式生效。

世界第一和第三大温室气体排放者中国和欧盟都在周四确认将继续坚持《巴黎协定》。排放量排名全球第二的正是目前由特朗普领导的美国。
在美国宣布退出之前,尚未签署通过该协议的最大排放国是俄罗斯(排在印度之后名列第五)。

如何才能退出?

《巴黎气候协定》中对”退出”也有相关规定,签署国只能在正式加入后三年才能申请退出。而在过一年之后,退出才能生效。也就是说,尽管特朗普现在选择对《巴黎协定》说不,美国最终退出的日子也要等到2020年11月。值得指出的是,特朗普的第一个总统任期到2021年1月结束。

一个国家也可以选择退出1992年的《联合国气候保护框架公约》(UNFCCC),并以此方式退出《巴黎协定》,因为后者是在前者的基础上制定的。与《巴黎协定》的规定不同,框架条约的签字国随时可以宣布退出,一年之后生效。

奥巴马执政时期的美国首席气候谈判代表斯特恩(Todd Stern)最近接受媒体采访时表示,如果某国宣布退出框架条约,就无法参加相关会议或谈判。

美国宣布退出巴黎气候条约,而欧盟和中国此刻举行高峰会晤,可以说恰逢其时。那么中国对欧盟而言,能成为一个真正的伙伴吗?

美国退出巴黎气候条约,造成了政治层面上的真空。中国很愿意去填补这个空白,中国总理李克强在柏林期间就已明确向德国总理默克尔表明了这一意愿。本次在布鲁塞尔,李克强也必须向各方阐明他对中欧关系的构想。

那么中国对欧盟而言,能成为一个真正的伙伴吗?乌尔丽克·阿尔尼奥(Ulriikka Aarnio)表示,在气候保护领域,中国绝对可成为伙伴。阿尔尼奥是”欧洲气候行动网络”(CAN)的工作人员,这是一个包含850个非政府组织的联合机构。中国不仅是欧洲最大的贸易伙伴,同时也是世界上最大的二氧化碳排放国以及可再生能源技术的研发生产大国。

“在相关讨论中,中国不再是负面角色”

阿尔尼奥表示,迄今为止在有关气候保护问题的讨论中,中国一直是个负面角色。但这其实早已经不符合实际情况了。”中国面临着严重的空气污染。中国政府必须作出努力,避免气候变化的恶果对民众造成更大伤害。也就是说中国政府立场的突然改变,并不是要同全世界步调一致,而是因为主动应对气候变化也符合中国的利益。”

中国在可再生能源利用方面走在世界前列

阿尔尼奥表示,中国在可再生能源研发领域的投入非常之大。中国关闭了大量煤炭企业,转变正在发生。来自”欧洲气候行动网络”的消息称,欧中双方今天发表的联合公报中将包含可再生能源的内容。中欧双方将加强在可再生能源和电动车领域的合作和交流。中国计划从明年开始规定电动汽车的市场份额,以降低空气污染程度。欧盟的环保计划还远没有如此深入。

制定京都议定书的过程中,不同国家结成同盟相互争斗,而这种现象现在已经成为历史。当年,作为”发展中国家”的中国属于一个阵营,而欧洲工业国家则是另一个阵营。阿尔尼奥认为,欧盟在零排放努力方面”显然是失败者”。欧盟的官僚机制和欧盟各国意见的不统一,使大部分可能的进展都胎死腹中。她说:”但中国则基于其政府模式有更多的可能性。在中国只要有政治意愿,计划就可以很快付诸实施。”

这位环保问题专家认为,欧盟的气候保护目标已经过时。四年前欧盟就已经实现了为2020年制定的气候保护目标。现在应当制定更具有雄心的环保目标。”在气候保护政策方面,按部就班的办事情是不会取得进展的。”